近年来，bet36365官网认真贯彻落实省、市妇联的部署要求，按照把妇联建设成为“坚强阵地”、“温暖之家”的目标和思路，采取切实措施，保障妇女合法权益、提高妇女社会地位，在全社会坚决摒弃“男尊女卑”的传统偏见，严厉打击侵害妇女儿童权益的犯罪行为，坚决扫除损害妇女儿童身心健康的社会丑恶现象，努力为广大妇女儿童的发展创造良好的社会环境，取得了显著成效。

一、深入贯彻男女平等国策，推进妇女儿童事业发展

    我县历来十分重视妇女工作，坚决贯彻落实男女平等的基本国策，在全县范围内开展男女平等基本国策的宣传，一是加强国策宣传。采取讲座、培训、发放宣传材料等方式，进一步在全社会广泛宣传男女平等的基本国策；积极协调组织、教育等相关部门，使国策宣传进党校、进社区、进学校；加强面向领导干部的宣传，使男女平等各项政策措施得到有效落实。二是加强相关政策法律宣传。加大《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《义务教育法》及新《婚姻法》等法律的宣传力度，进一步推动有利于妇女儿童事业发展的政策法规的制定。三是加强各类典型宣传。广泛宣传自强不息、艰苦创业的以谢芳丽为代表的女性先进典型，鼓励广大妇女根据市场和社会需求，结合自身条件，大胆创业，实现自我价值。目前，男女平等的主流意识、尊重妇女的良好风尚、两性协调发展的思想观念已经深入人心，形成了全社会尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好局面。妇女的基本权利得到进一步实现，妇女自主意识和能力建设有了较大改善。四是加强妇联建设，发挥职能作用。县妇联坚持把服务大局和服务妇女结合起来，把党的各项方针政策贯彻到各项工作中去，把服务妇女群众作为工作的出发点和落脚点，倾听妇女呼声，反映妇女意愿，表达妇女意志，维护妇女权益。通过开展“双学双比”、“巾帼建功”、“科技致富工程”、“家庭文明工程”，帮助妇女提高科技致富能力、就业创业能力和市场竞争能力方面发挥作用。

    我县在维护妇女参政、就业、教育、健康等基本权利方面做了大量工作，取得了明显成效。一是妇女干部队伍不断发展壮大，妇女参政程度和参政能力不断增强。2014年，县级党委领导班子中女干部配备率为11%；县级政府领导班子女干部配备率为12.5%；乡科级后备干部中女性比例为32.2%；公务员中女性比重为12.8%；乡镇（街道）党委班子中女干部配备率为100%；村民委员会成员中女性比重为100%。二是妇女就业规模不断扩大，职业结构有所改善。东海在面对经济出现困难局面、就业压力加大的形势下，一方面通过加强立法、完善服务、城乡统筹、积极扶持、强化培训五大措施促进妇女就业；另一方面通过扩大社保覆盖面，提高社保待遇水平，完善社保运行机制提高妇女社会保障水平，收到了明显效果。行政事业单位就业人员中女性为2.158万人，女性占全部从业人员的比重为41%，就业情况稳定。2014年全县参加基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险的女性人数分别为2.13万人、1.56万人、1.87万人、1.96万人，分别占全部参加保险人数的48.3%、50.4%、47.8%、64%。三是男女受教育整体差距缩小。2014年，全县小学学龄儿童净入学率的总计为100%。小学五年巩固率100％；初中学生毛入学率保持达标，初中毕业生升学率继续按预定的年度目标稳步推进。2014年，初中学生毛入学率总计为100%，初中三年巩固率为100%。四是妇女的人身权利和在婚姻家庭中的权利受到法律保护。各级党委、政府多次组织专项打击行动，侦破侵害妇女人身权利的案件，维护了妇女在婚姻家庭中的地位。五是妇女自主意识和能力建设有了很大提高。广大妇女在劳动就业和争取受教育权利方面表现出更多的主动性和自觉性。

    二、切实维护妇女儿童利益，构建社会保障机制

    在经济快速发展的形势下，现阶段妇女儿童的利益需求呈现出许多新问题，主要表现在：

    一是社会保障与福利问题。目前，我国尚未建立起覆盖城乡居民的养老保险制度、基本医疗保险制度和生育保险制度。社会保障制度与就业和收入挂钩，一方面为城乡妇女儿童进入社保体系设置了体制门槛，另一方面使得就业率低的妇女所得的社会保障相对减少。统计数据表明，女性养老待遇享有率是男性的91.9％，医保享有率是男性的83.7％。此外，保障制度发挥作用有限，例如已加入新农合的妇女儿童所能得到的实际补助甚少，无法充分体验保障功能。可喜的是，当前社会保障问题得到广泛重视，逐步解决的可能性越来越大。不过，与社会保障同样重要的社会福利问题还没有得到足够关注。中国传统认为福利应由个人负责，社会福利概念比较淡薄，例如婴幼儿抚养、老人赡养，传统上由家庭负全责，国家仅对失去家庭保障的人群给予帮助。福利制度落后的结果是，儿童在出生就面对教育机会不公，贫困妇女儿童急需的医疗救助、困难救助、受灾救助都十分有限，流浪妇女儿童很难寻求到庇护。

     二是农村妇女土地权益得不到有效保护。多数农村妇女受教育水平低，缺乏一技之长，主要是靠土地生存，但土地权益还得不到有效保护。主要表现在出嫁女、离异妇女户口在娘家村里的，不按法律政策给予土地承包权；征地补偿对外嫁女、后落户的妇女只给部分补偿款或完全不给；一些不合法的村规民约打着村民自治的旗号，侵害出嫁女的合法权益；大量外出务工人员返乡，土地需求矛盾更加突出，使农村妇女土地权益诉求增加；随着土地使用权流转政策放开，由于家庭承包以户为单位，土地流转只需户主代表家庭签订合同即可生效，妇女的土地承包权益易被家庭其他成员所剥夺和侵犯，出现新形式的侵权问题。因此农村妇女土地权益受损害的现象不断发生。

    三是妇女家庭暴力问题仍然存在，妇女人身安全得不到保障。当前，农村妇女虽然有了人身自由权，根据自己的意愿选择生活方式，参与到了经济发展和政治生活中。但家庭暴力仍是一个不可忽略的问题。在家庭暴力中，妇女往往是受害者，是家庭中的弱势群体。遭受家庭暴力后，秉着“家丑不可外扬”的思想，很少有妇女选择报警，尤其是农村妇女，自身维权能力有限，不能及时收集证据，导致事后难以维权，而且街坊四邻也往往认为这是人家的“家务事”，难以插手。因此家庭暴力仍是农村妇女权益受损害的一个重点领域，需重点关注。

    四是农村留守儿童健康成长和权益保护状况堪忧。近些年来，随着流动人口的不断增加和农村剩余劳动力向城市转移，在广大农村出现了不少“留守儿童”。留守儿童生存发展中存在道德、学习、心理、安全等突出问题：1、道德滑坡：父母在外打工，对留守儿童物质生活支持能力强，但儿童自律能力差，行为缺乏亲情及时有力地规范，男孩讲究吃喝、看碟上网，打架偷窃，容易走上犯罪道路；女孩追求穿戴、生活散漫，内心渴求关爱，导致早恋、被诱奸、早孕，留守儿童道德普遍滑坡。2、学习偏差：爷爷奶奶、外公外婆等监护人文化素质普遍偏低，且有亲情差距，对留守儿童学习管理介入困难，逃学、厌学、辍学时有发生，导致留守儿童的学习成绩普遍偏差。3、心理失衡：留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面特别需要倾诉、关爱和指导，这种情绪长期积累得不到正常的疏导，他们或变得自私任性以自我为中心、或性格孤僻举动反常，形成畸形心理后进行矫正型教育困难。4、安全隐患：留守儿童是弱势群体，缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，更容易成为不法分子的侵害对象，病后无助、自杀、奸幼、早孕、拐骗卖淫等危害着他们，侵害后没有亲人倾诉，往往不易发现。

    三、解决妇女儿童利益需求问题的做法、经验和建议
         当前解决妇女儿童民生问题的主要做法，政府方面一是加大对改善民生的财政投入；二是加强对民生的舆论关注；三是改革相关制度。妇联也做了大量工作，一是通过两纲监测督促政府，提升妇女儿童民生地位，例如提高婚检率、降低孕产妇死亡率等；二是通过社会救助，帮助受损妇女儿童恢复功能，如开展春蕾计划、法律援助、关爱留守儿童等活动。这些都是行之有效的做法，但是与强烈的民间期望还有很大距离。

    1、必须切实转变政府职能。改善民生的关键是落实政府职责。要加强政府的社会管理和公共服务职能，弱化经济职能，特别是替代市场进行直接资源配置的职能。一是在政府机构改革中，应增加和扩张社会职能部门，特别是要设置权威的妇女儿童事务管理机构，授予足够的决策权和行政执行权，有效申张性别公平公正。二是政府政绩考核体系应突出社会职能尤其是改善民生成效。三是提供充足的制度保障，以缓解制度供给严重不能满足群众需求的现状，要对义务教育、医疗制度、社保制度等进行改革，使制度能在公平公正的基础上更多向妇女儿童等弱势群体倾斜。四是必须确立公共财政、民生财政的改革方向，使公共支出更多投向社会保障、公共卫生、教育、住房保障等领域。
        2、必须建立反映民生问题的民主决策机制。谁最了解民生问题？不是决策者，不是研究者，而是人民自己。只有人民才能在第一时间最具体、最深刻、最直接体会到物价上涨、医疗困难、房价飙升等等带来的生活改变。但在现行体制下这些直觉无法快速有效反馈给政府从而影响政府决策，改变政府行为，宏观调控因此显得滞后迟钝，必须得等问题积累得相当深，甚至有可能引发社会危机时才扮演“救火队”，政府和人民都付出高昂成本。只有畅通民意表达渠道，建立起民意反应型政府，才能有效发现、解决民生问题。民主是解决民生问题的根本办法。

     3、必须使社会性别主流化。这是解决妇女儿童民生问题特有的扶持体系。社会性别不纳入主流，容易导致妇女儿童民生问题的孤立化和边缘化。政府应从人权、社会公正和以人为本的可持续发展的角度看待社会性别平等问题，把性别问题纳入政府工作和社会发展宏观决策的主流。即把社会性别主流化作为社会发展战略、贯穿社会发展全过程。国家和政府在任何领域、各个层面上的任何发展计划，包括立法、政策或发展项目，都充分体现对社会性别议题的关注，通过改变社会政策、制度、法律、文化和社会环境，使妇女平等参与社会发展和受益。  
　      四、在关注民生办实事中建机制、出实招、求和谐

     一是积极构建妇女维权新格局。县妇联不断研究和探索新时期维权工作的新特点、新方法，把为解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的的重中之重，构筑了“咨询投诉、司法保护、社会救助、法律宣传与维权监督”五大维权网络，建立矛盾纠纷调解、法律宣传服务、治安防范、心理疏导四个基层工作体系，成立县反家暴庇护中心、县妇女儿童维权中心，建立24个乡镇（场、街道）和346个村级妇女维权站，开通12338维权热线，招募吸收县乡村级维权志愿者1260名，闯出了一条维权工作的新路子。

    二是努力营造宣传氛围新局面。大力推进学习型家庭、绿色家庭、平安家庭、健康家庭、节能环保家庭、廉洁家庭等八大和谐家庭创建活动，培树县地税局等35个省市级“巾帼文明岗”，评选表彰“巾帼建功标兵”、“巾帼创业之星”、优秀女大学生村官等各类先进典型260余名。为了更好地在参与社会管理中创新打造具有巾帼特色的志愿服务品牌，围绕“四城同创”,积极组建巾帼志愿者队伍，围绕家庭提素、美化家园、女性健康及和谐关爱等主题开展了系列志愿活动，进一步提升巾帼志愿服务的层次和影响力。

    三是着力提升服务民生新水平。广泛开展“社会妈妈助春蕾”、“党员妈妈亲情结对留守儿童”、“关爱单亲贫困母亲”以及建立留守儿童关爱基等活动，为孤残儿童、贫困妇女送上关爱，截至目前全县累计筹措近620万元资金，创办7个春蕾班，资助1000多名贫困女童和女大学生继续学业。通过建立留守儿童家长学校、拓展“社会妈妈”工程、招募“代理妈妈”，健全关爱留守儿童工作机制。(bet36365官网供稿）